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2021

重磅！5月起嚴(yán)肅整頓執(zhí)法亂象，交通部發(fā)布專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

作者：

在卡友們的職業(yè)生涯中，最怕的莫過(guò)于扣分罰款。但有些地方的扣分罰款流程不規(guī)范、執(zhí)法不人性化、執(zhí)法“一刀切”問(wèn)題都成了卡友心中難言的傷痛。

為了進(jìn)一步規(guī)范交通領(lǐng)域執(zhí)法行為，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。

專項(xiàng)整治內(nèi)容

1、宗旨不牢的問(wèn)題。重點(diǎn)整治執(zhí)法為民根本宗旨樹(shù)立不牢，群眾觀念淡薄，對(duì)待群眾冷硬橫推，不保障群眾合法權(quán)益的問(wèn)題；亂罰款、濫收費(fèi)、粗暴執(zhí)法的問(wèn)題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓(xùn)多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導(dǎo)服務(wù)少的問(wèn)題。

2、作風(fēng)不優(yōu)的問(wèn)題。重點(diǎn)整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀(jì)律渙散，接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問(wèn)題；紀(jì)律意識(shí)淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問(wèn)題；執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，執(zhí)法語(yǔ)言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問(wèn)題。

3、本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題。重點(diǎn)整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問(wèn)題；不注重學(xué)習(xí)積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，執(zhí)法基本功不扎實(shí)，辦案質(zhì)量不高的問(wèn)題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強(qiáng)制措施和證據(jù)登記保存措施的問(wèn)題；證據(jù)收集不充分，不查實(shí)案件事實(shí)就隨意作出行政處罰決定的問(wèn)題；濫用自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)單式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問(wèn)題。

4、擔(dān)當(dāng)不力的問(wèn)題。重點(diǎn)整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯(cuò)的問(wèn)題；受理投訴不及時(shí)、超時(shí)限辦理案件，隨意簡(jiǎn)化案件內(nèi)部審核流程的問(wèn)題；辦事拖沓，面對(duì)工作任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付、面對(duì)矛盾問(wèn)題相互推諉扯皮的問(wèn)題。

5、執(zhí)法不廉的問(wèn)題。下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問(wèn)題；濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒(méi)財(cái)物，索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物的問(wèn)題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的問(wèn)題。

怎么整治

1、“自查”+“抽查”。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)決治理和杜絕交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂罰款、濫收費(fèi)、任性檢查問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;向企業(yè)亂伸的手”。交通部將組成若干督查組，赴地方和直屬系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)督查，重點(diǎn)督查工作將以明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)于工作開(kāi)展不力、成效不明顯的，將進(jìn)行總結(jié)分析，并在行業(yè)通報(bào)。

2、制定相關(guān)法令、規(guī)范加以約束。交通部部將制定并組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立良好職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。制定并組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》，聚焦人民群眾反映最突出的執(zhí)法頑疾、作風(fēng)問(wèn)題，逐條列出“負(fù)面清單”，劃出“高壓紅線”，接受社會(huì)監(jiān)督。制定并組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》，增強(qiáng)執(zhí)法人員紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立文明執(zhí)法新風(fēng)貌。

3、開(kāi)展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教育等，采取組織執(zhí)法人員參加單位法治講堂、法庭旁聽(tīng)、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、撰寫法治征文等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、民法典，引導(dǎo)執(zhí)法人員提升運(yùn)用法治思維和法治方法開(kāi)展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

4、開(kāi)展執(zhí)法隱患排查防控。對(duì)不合理的行政處罰等條文研究提出清理意見(jiàn)，從源頭上堵截亂罰款、濫收費(fèi)漏洞，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。交通運(yùn)輸部將研究制定《規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和防范執(zhí)法隱患工作指南》，并根據(jù)各地提出的相關(guān)建議，在充分調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，組織對(duì)相關(guān)法律法規(guī)修改提出建議，對(duì)規(guī)章及政策性文件進(jìn)行修訂調(diào)整。

5、開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)。交通運(yùn)輸部將組織對(duì)有關(guān)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法骨干、執(zhí)法師資開(kāi)展培訓(xùn)，著力提升基層執(zhí)法隊(duì)伍組織能力。結(jié)合輪訓(xùn)工作，修訂頒布《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法規(guī)則。編制印發(fā)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，分領(lǐng)域梳理匯編執(zhí)法要點(diǎn)、操作規(guī)程、工作要求、常見(jiàn)問(wèn)題解答。修訂印發(fā)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱》，分專業(yè)研發(fā)一批培訓(xùn)課程，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)考試平臺(tái)，建立完善執(zhí)法人員考試題庫(kù)。

專項(xiàng)整治時(shí)間進(jìn)度安排

1、部署動(dòng)員（5月初）。交通運(yùn)輸部將于5月初組織召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)部署動(dòng)員電視電話會(huì)議，全面部署動(dòng)員整治行動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要對(duì)照整治內(nèi)容、行動(dòng)安排，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

2、自查自糾（5月上旬至6月底）。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要把執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)工作推進(jìn)。要在6月底前完成本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，率先完成一批人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾整治工作。

3、深入整改（7月初至9月底）。各地、各單位要于8月底前全面完成頑瘴痼疾整治工作，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要于2021年8月15日前將本地、本系統(tǒng)執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問(wèn)題清單、整治好的典型案例報(bào)備。要統(tǒng)籌組織推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法活動(dòng)、講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育、執(zhí)法隱患排查防控和執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要將隱患防控措施和完善法規(guī)政策制度的意見(jiàn)和建議于2021年9月底前報(bào)部。

4、總結(jié)提升（10月）。各地、各單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力把專項(xiàng)整治成效轉(zhuǎn)化為做好交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，將相關(guān)教育培訓(xùn)、機(jī)制建設(shè)等長(zhǎng)效工作納入交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)中持續(xù)推進(jìn)。

認(rèn)識(shí)自身問(wèn)題，提出解決方案，公開(kāi)每階段的處理事件。此次執(zhí)法亂象的整頓，可以看出交通部是要?jiǎng)诱娓竦牧耍@是我們卡友們不懈努力的結(jié)果。未來(lái)交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法工作者的約束，將針對(duì)交通領(lǐng)域執(zhí)法工作者制定一系列法令、規(guī)范，維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益。